Лист № 16 від 27.01.2012 р. Голові Київської обласної державної адміністрації п. Присяжнюку А.Й. щодо Рішення виконавчого комітету міської ради м. Вишневе Київської області № 81/40

Вих. ІнАУ

№ 16 від 27 грудня 2012 р.

      Голові Київської обласної державної  адміністрації,

      п-ві Присяжнюку А.Й.

Копія:  Голові Києво-Святошинської державної адміністрації

            п-ві Зайцю О.В.

Щодо Рішення виконавчого комітету

Києво-Святошинського району Київської області № 81/40

Шановний Анатолію Йосиповичу!

Оператори/провайдери телекомунікацій, що входять до складу Інтернет Асоціації України (ІнАУ) та Української Асоціації операторів зв’язку «Телас» (надалі –  «Асоціації») звертаються до Вас з такого приводу.

27 вересня 2011 року рішенням виконавчого комітету Києво-Святошинського району Київської області № 81/40 (надалі – «Рішення») були затвердженні Правила розміщення засобів телекомунікаційних мереж в багатоквартирних будинках м. Вишневого.

Оператори/провайдери, що входять до складу Асоціацій, не погоджуються з даним Рішення  та вважають його незаконним з огляду на наступне.

Щодо незаконності Рішення

У своєму Рішенні виконавчий комітет Києво-Святошинського району Київської області (надалі – «Виконавчий комітет»), як на законну підставу його прийняття, посилається на  статтю 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (надалі – «Закон»). Однак, норма даної статті, не містить повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення та регулювання плати за розміщення телекомунікаційних мереж у багатоквартирних будинках.

Натомість, пунктом 12 статті 30 Закону передбачено, що до переліку відання виконавчих органів міських рад належить: «залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв'язку».

            Крім цього, частиною 6 статті 27 Закону України «Про телекомунікації» передбачено: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень зобов'язані створювати сприятливі умови для функціонування розвитку телекомунікаційних мереж загального користування та повноцінного надання телекомунікаційних послуг».

            Однак, Виконавчий комітет, приймаючи відповідне Рішення, не врахував вимог даних норм і навпаки, створив додаткові перепони у наданні і отриманні телекомунікаційних послуг як споживачам, так і операторам/провайдерам телекомунікацій, що їх надають.

Також слід зазначити, що при прийнятті Рішення були порушені вимоги частини четвертої статті 20 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», згідно з якими органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані погоджувати з Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями проекти нормативно-правових актів та інших рішень, які можуть вплинути на конкуренцію, зокрема щодо створення суб'єктів господарювання, встановлення і зміни правил їх поведінки на ринку, або такі, що можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках.

            Щодо необгрутнованості плати за розміщення телекомунікаційних мереж

У своєму Рішення Виконавчий комітет не навів жодної законної підстави і механізму формування плати за розміщення телекомунікаційних мереж. Не зрозуміло з яких міркувань виникли наведені у додатку № 3 до Рішення відповідні цифри та їх градація в залежності від кількості поверхів будинку.

Також слід зазначити, що дані тарифи встановлені за кожен під’їзд незалежно від того, чи користуються жителі квартири відповідними послугами, чи ні. Такий підхід призводить до необґрунтованого завищення витрат суб’єктів господарювання на послугу розміщення телекомунікаційних мереж у житлових будівлях комунальної власності, сприяє монополізації ринку за рахунок надання необґрунтованих переваг тим суб’єктам господарювання, які мають більшу кількість споживачів, та створює штучні перешкоди для виходу на ринок нових суб’єктів господарювання.  

            Така самодіяльність Виконавчого комітету Києво-Святошинського району Київської області, в першу чергу, суттєво обмежить можливість споживачів обирати ті телекомунікаційні послуги, які їм потрібні. Прийнята Виконавчим комітетом цінова політика зумовить необхідність зменшення кількості суб’єктів господарювання, які надають телекомунікаційні послуги, та збільшення вартості телекомунікаційних послуг у м. Вишневому, у зв’язку з чим збільшиться фінансове навантаження на кінцевого споживача.

            Враховуючи вищенаведене, оператори/провайдери, що входять до складу Асоціацій, просять Вас сприяти скасуванню незаконного Рішення Виконавчого комітету Києво-Святошинського району Київської області від 27 вересня 2011 року № 81/40.

Додаток:

-          

-         Рішення Виконавчого комітету Києво-Святошинського району Київської області від 27 вересня 2011 року № 81/40 з додатками на 8 арк.

З повагою

Голова Правління ІнАУ                                          Голова Ради Асоціації «Телас»

                               Т.Попова                                                           Л.М. Ошеров

                        МП                                                                            МП